第一百七十章 廷议 (第4/5页)

侨置之事。

    西晋永嘉之乱后，诸胡南侵，肆虐中原，汉人纷纷渡江南下。

    当时的晋室朝堂为了更好的统治南迁侨民，在侨民比较集中的地区设置了与侨人籍贯同名的州郡县及相应衙署，在招抚南下侨民及抵御北方胡虏南侵等方面发挥积极作用。

    当时威震一时的北府兵，主要来源就是青徐等地的侨民。

    不过，侨置设立后也出现例如版图混乱、割裂地方、削弱地方财赋、加剧土侨对立矛盾以及侨民为大姓豪族把控等一系列问题。

    晋朝很快也废除侨置，将侨人的户籍编入所在郡县，当时称之为“土断”。

    周鹤、高纯年等人能身居高位，对历朝典故自是熟稔，见没办法用“拖”字诀敷衍徐怀，廷议时他们历数侨置种种弊端口若悬河。

    徐怀很清楚事情最大的障碍，还是周鹤、高纯年是不想看到他在楚山独掌军政大权的特例延伸到荆襄腹地。

    这数日他在韩圭的协助下，将侨置的问题研究清楚，也与朱沆、胡楷、王番多次商议，知道他逗留建邺期间，就将这事敲定，就需要妥协。

    在垂拱殿里，徐怀承诺千汊浦置县遥领，造垸围田所得田地，扣除投入的钱粮，所有富余田地，无论是招募流民，还是作为军功或抚恤授给将卒或将卒家小，都从御营司应拔给楚山的军资粮秣之中进行抵扣——楚山不多贪一分；户部可遣吏员专司监管之职。

    此外，在千汊浦大部分区域围垸造田完成之后，又或者说中枢能全部承担对楚山的钱粮拔付之后，所置侨县可以从楚山行营划归鄂州府。

    当然，倘若鄂州府有余力于千汊浦招揽流民围堤造田，能承诺每年提供五万亩以上的粮田，给楚山用于赏功及抚恤，以及